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​用活“三个”平台 深化“三变”改革 助推脱贫攻坚——思南县邵家桥镇渔溪沟村“三变”改革工作纪实
更新时间:2019/8/13 10:18:10  文章作者:佚名  文章来源:市委组织部  
    渔溪沟村位于位于思南县中南部,邵家桥镇中部,距县城18公里,总面积6120亩,辖9个村民组,总人口266户1149人,其中有中共党员23名。全村有建档立卡贫困人口66户252人,属三类贫困村,2016年整村出列。为突破村集体经济发展瓶颈,该村在学深学透六盘水市“三变”改革工作经验基础上,充分用活组织、市场、社会三股力量,闯出一条乡村振兴的新路子,不到5年时间,实现了从“贫困村”“空壳村”到“小康村”华丽蜕变,先后被授予全省“脱贫攻坚先进集体”“五好基层党组织”“民主法治示范村”和全市“五好基层党组织”“文明村”“百佳干群连心室”“春晖社示范点”。
    强化党建引领,凝聚干群力量,做实“三变”改革基础
    (一)力推“三带三促”,激活基层组织力量,为“三变”改革“造势”。
一是支部带动促转型,驱动发展新跨越。渔溪沟村党支部顺应政策导向,依据市场需求,搞好发展转型,多方筹集资金,发展精品水果“三红柚”、水晶葡萄近1500亩,发展生态黑猪养殖600头,组建产业技术服务公司,实现产业特色化、规模化、品牌化发展。二是支书带领促发展,推动干群齐创业。2014年,渔溪沟村党支部书记陈建强动员村干部带头集资40万元兴办砂砖厂,年终盈利21.6万元,赚取了“第一桶金”。同年7月,渔溪沟村集体经济合作联社成立,47名村民集资347万元,其中村民邓国友入股24万元。三是党员带头促脱贫,带动群众奔小康。渔溪沟村动员全村党员23人,根据学识、能力和爱好,编入产业、文艺、技术服务等5个党小组,规划产业发展,宣讲致富经验,解决生产难题。该村党员陈常兵组织贫困群众开展电商服务,10余户收入较低的贫困之家,变成为收入超标的小康之家。
    (二)力推“三带六同”,盘活产业发展要素,为“三变”改革“充电”。渔溪沟村充分发挥富裕村辐射带动作用,与相邻贫困村沙沟村、沙槽村组建联村党委,按照“三带六同”原则,建强了基层组织,壮大了产业规模,提振了集体经济。一是坚持组织同建,提升村级组织战斗力。由镇党委副书记兼任联村党委书记,严格落实联村党委党课制度、议事制度,实行重大问题联村党委集体研讨、组织生活联村党委统筹开展、组织力量联村党委统筹安排的组织同建新格局。二是坚持规划同步,提升村级组织发展力。成立联合发展工作队,制定3年产业项目规划方案,规划建设“三池两中心一基地”(荷花池、休闲钓鱼池、露天游泳池,便民服务中心、健康养生养老中心,实践教育培训基地)项目,打造“联村田园综合体”。三是坚持产业同推,提升村级组织创新力。渔溪沟村发挥供销社、农民专业合作社、股金服务社三社整合优势,成立联村产业服务公司,自主运营、自负盈亏,明确了经营责任,提高了经营效率。四是坚持市场同谋,提升村级组织竞争力。联村党委整合三村人才资源,对产业基地水晶葡萄、红心蜜柚、生态黑猪等农产品疏通田园直购、产品认筹、网络定制、微博微商等营销渠道,用活原有市场资源,实现产销无缝对接,2018年产业销售利润净增30%。五是坚持机制同创,提升村级组织管理力。联村党委制定议事制度,村“两委”和联村企业推行交叉任职,提升村“两委”干部市场经济能力,提升联村企业管理人员组织建设能力,实现双向挂职、双方共赢。六是坚持利益同享,提升村级组织凝聚力。联村产业所得利润按照“334”分配,30%用于联村产业服务公司经营管理,30%用于三村集体经济积累,40%用于三村村民群众分红,赢得群众支持,吸引群众参与。2019年,该村将集体资产1412万元全部量化到每个村民,实现人人持股,村民当家做主,自己的事,自己干,不是帮村支两委和村企干的思想,让村民干劲十足抓生产,人人肩上有责任实现干有盼头,有红利。
    (三)力推“五民五力”,用活乡村治理资源,为“三变”改革“蓄能”。一是党建引领“聚民”,领强干群凝聚力。渔溪沟村组建团支部、妇联、老年协会、残联等村级群团组织,群众力量充分发挥,村支书陈建强被推选为全国残联代表,村关工委得到国家关工委领导好评。二是产业发展“富民”,领强发展内驱力。该村成立3家产业发展公司,水泥砖厂年盈利40多万元,解决本村群众就业20余人,年均收入超过10万元,群众参与的热情逐步得到调动。三是保障提升“惠民”,领强政策执行力。渔溪沟村每年从产业红利中拿出20余万为群众缴纳合医款,组建全县首个弱势群体保障中心,近20名智障残疾人得到妥善安置。四是环境优化“兴民”,领强党建影响力。渔溪沟村依托县城新区优势,实施集中建房项目,整齐的小洋楼、宽敞的街道、宽阔的广场、敞亮的便民服务大厅,彻底改变破旧面貌,群众幸福指数普遍提高,集体归宿感普遍增强。五是治理有效“安民”,领强治理保障力。该村常态开展“法律明白人”教育活动,定期表彰“文明家庭”“道德模范”“好婆婆”“好媳妇”“大孝子”,实行“群众管钱、干部管事、制度管人”三管机制,打造“阳光村寨”。
    强化“三社”融合,搭建服务平台,做强“三变”改革保障
    在引导“三社”融合方面,渔溪沟村结合实际,采取“以点带面,稳步推进”的策略,在助推“三变”改革上,采取“三变先行,跟进融合”的策略,取得积极效果。
    一是整合供销社业务,为“三变”改革提供物资保障。渔溪沟村依托发展基础、地理条件、辐射带动力相对较好的优势,成立供销合作社试点,改变过去供销合作社单立门户的局面,探索新形势下的“村社村企一体化”融合发展模式,采取统一管理、科学调度、辐射带动的方式运作。试点建立以来,为近10个村提供物资购销服务,降低了产业成本、提高了供给质量。
    二是做大合作社体量,为“三变”改革提供技术保障。渔溪沟村2014年率先成立农民专业合作社,合作社大胆挖掘特色产业,发展柚子葡萄种植、生态黑猪养殖、建筑材料销售、大型冷库等产业,群众以土地、技术、资金、管理等方式入股合作社,321人成为集体合作社股民,股金从347万增加到1700多万。产业基地每年针对青年开展建筑建材加工、村蜜柚基地栽培管护、养猪场饲养防疫等科技培训200余人次,本村青年陈开国、何翠芳通过创业培训,牵头组建建材公司、股金服务社、养殖场,年均盈利超过50万元,培养了一批致富能手,提高农民青年的就业技能,为村集体经济发展奠定基础。
    三是做强股金社质量,为“三变”改革提供资金保障。渔溪沟村依托发展基础、地理条件、辐射带动力相对较好的优势,组建惠农股金服务社,股金服务社成立以来,吸纳民间闲散资金超过1000万元,为5个村级产业提供了资金支持,“三社”成功融合,促进了“三变”改革,激活了经济要素,加速了产业发展。群众入股分红资金从50万增加到140万元,1100亩土地全部得到高效利用,贫困户47户到基地务工,月均工资在2000元以上,1100余人享受发展实惠。
    强化“春晖行动”,用活社会资源,做优“三变”改革成效
    渔溪沟村以亲情、乡情、友情为情感纽带,以社会化动员为主要方式,搭台引智,筑巢引凤,在全省成立首个村级春晖社。渔溪沟村春晖杜先后搭建“产业发展和资金互助平台、人才技术和智力支撑平台、公益行动平台、与村社会治安综合治理平台、乡土文化传承平台”,着力“五个提供、三个参与”,在村级集体经济发展中起到了四两拨千斤的作用。
    一是搭建资金互助链接平台,增强了“三变”改革的张力。渔溪沟村春晖社感召和鼓励一批外出乡友回乡创业,设立“春晖互助基金”,吸纳在外乡友闲置资金,渔溪沟涌现出“雁归来”人士杨欢欢,利用银行贷款20万元,成立了木炭加工厂,年利润超过20万元,2014年来,该村吸纳春晖资金200余万元,为产业发展提供了有力的资金支持。渔溪沟春晖产业解决全村就业近40人,为全村村民交纳新农合资金 67 万元;邵家桥社区春晖产业向群众分红60万元,各村春晖产业逐步发挥效益,辖区群众收益逐步增加。
    二是搭建人才技术链接平台,增强了“三变”改革的内力。渔溪沟村春晖社发挥在外乡友优势,外部发力,招才引智,助力脱贫攻坚。春晖使者陈常安发挥财务技能优势,利用空余时间为渔溪沟村的发展出谋划策,主动担当起渔溪沟村集体经济发展财务指导。渔溪沟村充分发挥本村在校大学生和假期休息的公职教师3名春晖使者作用,创办了思南县第一个村级农村留守儿童爱心辅导班,免费为村里面的53名留守儿童开展爱心辅导,是留守儿童的老师和“家长”,让创业就业人员安心工作。
    三是搭建公益行动链接平台,增强了“三变”改革的引力。渔溪沟村春晖社建立纠纷调解“夕阳队”、乡风文明“督导组”、春晖慈善公益“志愿队”,引领春晖使者积极参与乡村治理,积极引导和鼓励在外乡友参与特殊群体关爱服务工作,健全建档立卡贫困户、留守儿童、留守老人关爱服务体系。退休党委书记杨秀强担任“夕阳队”队长,用自己的工作经历、人生阅历为村里谋发展,不仅处理了大量的民事纠纷,还组织村里面开展各类活动,丰富村里面老人们的精神生活。激发赤子情怀,感召游子返乡。2014年以来,渔溪沟村累计投入民生事业资金120万元,用于为贫困群众代交新农合、新农保、危房改造、贫困户分红等,为“三变”改革的顺利推进提供了有力支持。


 
责任编辑:吴丹
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